第285章 保甲制度民兵制度（1/2）

“城防军的实力相对弱一些，每个村的防长修为都是炼筋境，剩余成员都是炼肉境极限，而大楚城这边的情况稍微好些，防长方小明的修为已经是炼骨境极限，各城门的守门长修为都达到了炼骨境，其他成员的修为也都达到了炼筋境极限。”岳飞最后汇报道。</p>

说完这些，军队这边的情况基本说完，他也回到了自己的队列，等待叶无邪发话。</p>

沉默半晌，叶无邪终于开口了：“大家也听完了，相信对于大楚的情况也有所了解了，有什么想法，可以畅所欲言，各部门未来有什么计划，也可以说说。”</p>

“城主，臣以为大楚的官员数量太多了，我大楚虽然有六百村寨，但其实并不是每个村寨都需要各种官职人员，而六百个村寨直接管理，数量太多，所以，臣建议，在村寨与大楚之间再加一个中间过渡行政级别，同时精简村寨内的官员。”大家都没想到诸葛亮上来就来了一个大的。</p>

“诸葛先生，你有什么想法，具体说说。”叶无邪一听，也觉得直接管理600个村寨，是太多了。</p>

“城主，我们大楚虽然还没有升级为县，但是我们是一个完整的诸侯势力，那么大楚城就是我们的都城，应该是至高无上的，完全可以在大楚之下设区，类似于镇，只是我们大楚内部的一个行政级别，等未来有了更多的城镇升级是，将现在设立的这些区，升级为真正的镇。”诸葛亮说道。</p>

“诸葛先生认为设置多少个区比较合适？”叶无邪又问了一句。</p>

“20个比较合适，一个区管辖30个村寨。”诸葛亮说道。</p>

如此一来，虽然会增加20个区一级的行政官员，但是可以裁撤掉大量的村级单位的职位。</p>

“那村一级应该保留哪些职位？”叶无邪问道。</p>

“一个村长即可，另外，臣以为可以在村内实行保甲制度，一户设户长一人，十户为一甲，设甲长一人，十甲为一保，设保长一人，若干保为一村，设村长一人。”</p>

“户长为一家之主，甲长和保长作为基层管理人员，可以协助村长管理村子，区里面下来收税，他们也可以协助，但是户长，甲长，以及保长都不属于我们大楚的官员，但是甲长可以免除全家两成的税收，而保长可以免除全家的五成税收，至于村长，则属于我们大楚最基层的官员，属于正式在编的官员，由大楚财政发放俸禄。”诸葛亮详细说道。</p>

保甲制度是大宋时期开始的，而大楚有很多人来自大宋，所以诸葛亮知道这个制度也不足为奇，估计是觉得这个制度不错，就拿来用了，只是稍微改变一些，让它更加适合现在的大楚而已。</p>

叶无邪听完，陷入了沉思。</p>

按照诸葛亮的想法来，村寨的地位会大大下降，跟现在肯定不能相提并论了，不过，一个村就一个官员，确实可以大大缓解大楚官员冗余的问题。</p>

其实，必要的时候，连村长都可以不算官员，这在华夏古代历史中属于正常情况，但是叶无邪想了想还是否定了，还是需要让村长成为官员的，而且还需要五年一轮换，否则容易出问题。</p>

“这样一来，一个村的人数是不是太多了？”叶无邪突然想到一个问题。</p>

“是的，所以，我们需要从各村抽调村民集中到20个区，未来有城镇升级石，我们可以对这20个区进行升级，这是弱小村寨的力量，从而增强20个区的力量。”诸葛亮早就想到这个问题了，也给出了办法。</p>